在农村宅基地腾退、旧村改造实务中，“以村民自治为名行强制拆除之实” 的争议频发，不少村民遭遇房屋被强拆、投诉无回应的困境。正山律师在长期办理征地拆迁类行政案件中发现，基层存在 “自治边界模糊、政府监督缺位” 的认知误区，而近期一份生效行政判决书，以司法裁判明确了关键规则，既为维权村民指明路径，也给基层治理敲响警钟。
一、案情回顾
某村村民合法持有宅基地使用权证，对案涉宅基地及地上房屋拥有完整合法权益。在未签订任何安置补偿协议、未获得合理补偿的情况下，村委会以 “村民自治腾退” 为由，对村民房屋实施强制拆除。
村民为维护合法权益，向属地镇政府提交书面申请，请求依法责令村委会改正违法行为；
镇政府签收申请后，长期未作出任何答复、未开展任何调查处理；
村民在正山律师法律指导下，提起行政诉讼，要求确认镇政府行政不作为违法，并判令其限期履行法定监督职责；
镇政府抗辩：案涉行为属村民自治范畴，政府无权干预；村委会则主张，腾退经村民代表会议表决，为公共利益实施，属合法自治行为。
二、法院判决：镇政府必须履职，不作为即违法
法院最终作出权威裁判：责令镇政府于判决生效后两个月内，对村民提交的履职申请依法调查处理，案件受理费由镇政府承担。
三、正山解读：三个核心裁判逻辑
结合正山律师多年办案经验，本案核心裁判逻辑可概括为三大法律要点：
1. 法定职责明确：乡镇政府对村务侵权必须监督、不得推诿
依据《村民委员会组织法》第三十六条第二款规定：村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
正山律师解读：乡镇政府对辖区内村委会的行为，负有法定调查、核实、处理职责，并非 “柔性指导”，而是刚性义务。以 “村民自治” 为由拒绝履职，属于法律认识错误。
2. 程序底线清晰：收到履职申请两个月内必须回应
根据《行政诉讼法》第四十七条第一款，行政机关接到履职申请后，应在两个月内履行职责；逾期不履行，村民有权起诉。
正山律师提示：本案中镇政府 “签收后沉默”，已构成典型行政不作为，法院判决完全符合法律规定。
3. 自治边界严格：村民自治不得侵犯村民合法财产权
法院明确：村民自治决议，不得与宪法、法律、法规相抵触，不得侵犯村民合法财产权利。即便以公共利益、多数村民利益为由，也不能绕过法定程序强制拆除房屋、收回宅基地。
四、维权指引：遇到此类强拆，这样做最有效
1.固定证据：保存宅基地证、房屋照片、强拆视频、村委会公告、沟通记录等全部材料；
2.书面申请：向乡镇政府邮寄《责令改正违法行为申请书》，保留邮寄凭证与签收记录；
3.及时起诉：镇政府逾期不答复、不处理，两个月后即可提起行政诉讼，诉其行政不作为；
4.专业维权：征地拆迁类案件法律关系复杂、程序专业性强，建议尽早委托专业行政诉讼律师介入，避免错过维权期限。
五、结语
土地征收关乎农民切身利益，合法征收、公平补偿、程序正当是核心。遇征收纠纷时，应先区分补偿款性质、政府是否履职、村集体程序是否合法，再选择正确维权路径，方能有效保障自身权益。
北京正山律师事务所作为一家专精行政争议、刑事辩护及疑难民商事纠纷的综合性律师事务所，凭借专业的法律研判能力和丰富的办案经验，为众多当事人破解维权困境。