作为浙江省重点交通工程 351 国道的起点，兰溪市横溪镇在此次改建工程中肩负重要使命。该工程涉及集体土地征收规模高达 45.7969 公顷，补偿方案的制定不仅关乎被征收人的切身利益，更关系到工程的顺利推进。方案的拟定既要严格遵循《土地管理法》等法律法规，又要结合兰溪市地方性补偿政策，确保公平公正，实现公共利益与私人权益的平衡。

一、补偿方案制定的法律与政策依据

（一）国家层面法律支撑

《土地管理法》第 48 条为征收补偿奠定了坚实的法律基础，明确规定征收补偿必须涵盖土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿等法定项目，保障被征收人应得权益。同时，严格的征收程序，如 “两公告一登记” 制度，即征收启动公告、补偿安置公告和权属登记，确保整个征收过程公开透明、规范有序，让被征收人清楚知晓征收进程与自身权益。

（二）地方政策的细化落实

兰溪市依据《关于调整区片综合地价的通知》（兰政发〔2020〕47 号），将横溪镇划入 Ⅲ 类区片，并确定了相应的补偿标准。其中，耕地补偿标准设定为 5.8 万元 / 亩，为土地补偿提供了明确依据。在房屋补偿方面，采用 “重置价 + 区位价” 的计算模式，三层以内建筑按实测面积补偿，超建部分降档处理，这种因地制宜的补偿方式，既考虑了房屋实际情况，又维护了补偿政策的严肃性。

二、补偿方案的核心构成内容

（一）土地补偿项目详解

在土地补偿中，土地补偿费与安置补助费合并计算，这两项费用占补偿总额的 70% - 80%，是土地补偿的主要部分。青苗补偿则按照当季产值标准上浮 30% 执行，例如水稻田补偿可达 3500 元 / 亩，充分考虑了农作物的价值，保障了农民的利益。

（二）房屋补偿标准体系

房屋补偿标准涵盖多个方面：

住宅重置价：以框架结构为例，按 1580 元 /㎡× 成新系数计算。若有一栋 200㎡的房屋，经评估成新系数后，约可获得 28 万元补偿，体现了房屋的实际价值。

宅基地区位价：依据区片地价 ×1.5 倍计算，横溪镇约为 8.7 万元 / 亩，反映了宅基地所在区域的土地价值。

装饰装修补偿：可通过评估确定，也可按 300 - 800 元 /㎡包干，给予被征收人一定的选择空间，方便补偿操作。

（三）特殊情形处理规则

对于未经批准改变用途的房屋，按原规划用途进行补偿，避免因违规改变用途获取不合理补偿，维护补偿公平性。停产停业损失补偿则根据前三年平均利润 ×6 个月计算，保障了经营户在征收期间的经济利益，减少因征收带来的经营损失。

三、补偿方案的程序保障机制

（一）公众参与的重要环节

补偿方案公告期不少于 30 日，确保被征收人有足够时间了解方案内容。若半数以上集体经济组织成员申请听证，相关部门需组织听证。如横溪镇 2024 年 65 号方案，在充分听取村民意见后，将临时安置费从 15 元 /㎡/ 月提高至 18 元，体现了公众参与对方案优化的积极作用。

（二）争议解决的有效途径

当被征收人对评估结果存在异议时，可在 10 个工作日内申请复评，及时纠正可能存在的评估偏差。若对补偿决定不满意，可在补偿决定送达后 6 个月内提起行政诉讼，通过法律途径维护自身合法权益，确保争议得到公正解决。

四、结语与实用建议

351 国道横溪段的补偿方案充分体现了 “法律刚性 + 政策弹性” 的特点，在保障公共利益的同时，注重维护被征收人的合法权益。对于被征收人而言，需重点关注以下几点：一是确保权属证明完整，尤其是历史未确权房屋，及时办理相关手续；二是仔细核对补偿明细项目叠加计算，如房票奖励可达评估价 10%，避免遗漏应得补偿；三是牢记程序节点时效，像听证申请需在 30 日内提出，把握好维权时机。未来，随着征收立法的不断完善，希望能进一步细化经营性损失量化标准，更好地平衡公共利益与私人财产权保护，让征收工作更加科学、合理、人性化。