在城市化快速推进的背景下，土地征收既是区域发展的 “加速器”，也是关乎群众切身利益的 “敏感点”。国有土地与集体土地的征收规则截然不同，一旦混淆适用，很可能导致行政行为违法。近期某区的征收案件，就给所有征收主体和被征收人敲响了警钟。北京正山律师事务所带着大家一块来拆解这场典型案例！

一、案例回顾：集体土地被 “混同” 征收，村民起诉胜诉

2024年7月，某区人民政府申请对某街地块实施土地储备，经市人民政府批准后，同年9月作出《房屋征收决定》，将包含国有土地和集体土地的旧城区纳入征收范围。

村民王某的承包地、自有房屋均在征收范围内，而其土地性质明确为集体土地。看着征收方直接依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》制定的补偿方案，王某提出异议无果后，以《房屋征收决定》违法为由提起行政诉讼。

法院审理后发现关键问题：区人民政府既未提供涉案集体土地的农用地转用审批手续，也未完成土地征收审批，就直接将集体土地与国有土地 “混同征收”，适用法律和程序均存在严重违法。

最终，考虑到征收决定已实际实施、部分被征收人已签约，撤销决定会损害公共利益，法院判决：确认《房屋征收决定》违法，责令区人民政府限期补救集体土地征收程序瑕疵。

二、核心违法点拆解：这两大错误不能犯

⚠️法律适用错误：集体土地不能直接套用水条例

《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅适用于国有土地上的房屋征收，而集体土地征收有专门的法律依据—《土地管理法》及其实施条例。

本案中，征收方未区分土地性质，直接用国有土地的征收规则处理集体土地，属于典型的 “法律适用混淆”，从根源上导致行政行为违法。

⚠️程序违法：集体土地征收“未批先征”无效

根据《土地储备管理办法》，纳入储备的土地必须是 “已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地”。

区人民政府在未完成集体土地征收审批的情况下，就作出征收决定，属于 “未批先征”，违反了法定程序，这也是法院确认行政行为违法的关键理由。

三、国有土地vs集体土地征收：三大核心差异要分清

很多被征收人容易混淆两种土地的征收规则，其实二者在法律适用、补偿标准、救济路径上差异显著，一张表看懂核心区别：

四、正山提醒：土地征收维权的3个关键要点

无论你是面临国有土地还是集体土地征收，掌握以下合规要点，能有效避免权益受损：

1. 先查 “土地性质”，再看征收程序

拿到征收公告后，第一时间确认自家土地是国有还是集体性质。集体土地征收必须先看到农用地转用审批文件和征收公告，没有这些手续的 “未批先征”，可直接提出异议。

2. 核对补偿方案，拒绝 “一刀切”

集体土地补偿不能直接套用国有土地标准，需对照省级政府发布的区片综合地价。若征收方提出 “参照国有标准”，要核实是否满足 “已征收未补偿 + 纳入城市规划区” 的法定条件。

3. 争议发生后，选对救济路径

• 国有土地征收：可对征收决定、补偿协议提起行政诉讼；
• 集体土地征收：可针对补偿安置方案维权，无法达成协议时及时起诉。建议争议发生初期就咨询专业征拆律师，留存公告、评估报告、沟通记录等关键证据。

土地征收的核心是 “程序合法、补偿合理”，而区分土地性质、遵循法定规则，是实现这一目标的前提。本案中，王某的胜诉告诉我们，面对违法征收，被征收人不必妥协，通过法律途径就能维护自身合法权益。

如果你的土地或房屋正面临征收，遇到程序不规范、补偿不合理等问题，一定要及时咨询专业征拆律师，让法律为你的权益保驾护航。